中国国家税务总局正着手制定《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》，并于7月15日向公众征求意见，旨在建立全国统一的税务行政处罚裁量标准。

据国家税务总局相关部门负责人说明，过去几年，中国东北、西南、西北、中南、华北、华东等地区已陆续出台了各自区域内的税务行政处罚裁量基准，这些举措在规范税务执法和提升税款征收效率方面取得了成效。然而，也暴露出文本格式不统一、科学性和合理性不足、裁量因素不一致以及指导作用欠佳等问题。

为解决上述问题，统一全国税务行政处罚标准，制定税务行政处罚裁量基准，有助于限制税务行政执法中的自由裁量权，避免出现“同案不同罚”的情况，并能平等地保障各类市场主体的合法权益。该负责人进一步指出，为了更好地支持全国统一大市场的构建，国家税务总局研发了《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》，以期在全国范围内推行统一的税务行政处罚裁量基准。

税务机关在实施处罚时，必须严格遵循法律法规，并在裁量基准的框架内做出决定。该负责人强调，《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》具有三大亮点：首先，在体例结构上实现了统一，每一项处罚都清晰列出了法律依据、裁量层级、适用条件和具体标准，一目了然，便于操作；其次，在基准内容上实现了统一，遵循了立法的初衷，确保了对违法行为的科学评估，真正做到“一把尺子量到底”；最后，有效避免了“一刀切”的现象。通过采用“定额加幅度”的处罚标准设置方式，为具体案件的处理预留了合理的裁量空间，从而防止因过度简化而导致的执法不公。